【舆情解析】为什么这场贸易争端很难解决?-国际舆情与国际传播研究院
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【舆情解析】为什么这场贸易争端很难解决?
发布时间:2019-07-03     作者:   分享到:

根据法兰克福汇报06.28评论文章编译

翻译:刘雪婷 王雅馨

校译:张世胜

 

在大阪举行的G-20领导人峰会中发生的冲突比乍看上去要复杂。在欧盟呼吁多边主义时,美国却仍持有对峙势态。

Die Konfliktlinien auf dem G-20-Gipfeltreffen in Osaka sind vielschichtiger, als auf den ersten Blick sichtbar ist. Die EU kämpft für Multilateralismus – doch Amerika ist weiter auf Konfrontationskurs.

世界经济、数字经济、创新、社会老龄化以及不平等现象,发展援助中的高质量投资、环境保护和气候变化、能源和波斯湾的地缘政治紧张局势——这些议题被紧紧压缩在了于上周五在日本大阪举行的二十国集团领导人峰会两天的日程中。大型的工业国家和新兴国家的领导人均有出席此次峰会。但有一个主题超越了一切:世界自由贸易的未来。

在峰会期间,中美国家领导人就关于两国间贸易纠纷问题进行协商。这是大阪峰会期间最重要的一次对话,是因为这场中美贸易战被视作世界经济的最大威胁。据《南华早报》报道,特朗普可能实施一种“休战”,推迟对价值3000亿美元的进口商品征收最高达到25%的关税。

七个月前中美国家领导人在布宜诺斯艾利斯的峰会上见面之后的情形与此相似。在那之后,美国就对电子制造商华为公司采取了行动。据《华尔街日报》报道,中国要求美国做出妥协,结束对华为的技术封锁,并废除所有惩罚性关税。美国经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)在上周四表示,在峰会之前并没有就特朗普与习近平见面一事达成商定或协议。

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拉锯谈判

对这次双边会谈的关注掩盖了一个事实,即这二十个国家在贸易政策方面的纠纷要复杂得多。例如,欧盟正在同美国争论关于汽车和钢铁的保护性关税问题;在世界贸易组织(WTO)中,欧盟同美国和日本正在一个工作小组中加强针对中国的反工业补贴、反国有企业、支持专利保护和反对强制技术转让的规则制定;除此之外,也要确保向世贸组织投诉中国以及其他补贴。这个由欧盟、美国和日本组成的工作小组也表明,美国并没有对一个运行良好的世贸组织失去兴趣。

与此同时,20国集团成员不仅要努力工作来应对特朗普的重商主义情绪,而且还要处理中国的国家干预主义。在本月于筑波(Tsukuba)举行的G-20商务部长会议中,北京在工业补贴的问题上独自对抗其它19个国家。在由于政府补贴造成的钢铁产能过剩问题上,下一届G20峰会的东道主沙特阿拉伯对中国表示了支持态度。日本得以在部长层面针对这个雷区达成一项妥协,并由此形成大阪峰会的成果。

此次大阪峰会的谈判进展缓慢。在2016年中国杭州举行的20国集团领导人峰会上,各国领导人决定成立“全球钢铁论坛”,旨在为如何削减全球钢铁交易市场中的钢铁产能过剩指明道路。但是,目前各国商务部长无法就欧洲提出的延长事宜达成一致。柏林方面称,很难在大阪就实现这种多边提议。

世贸组织的改革

德国谈判代表猜测,在最终声明中关于贸易用词的辩论同样具有很大争议。日本首相府可能倾向于回避诸如“反对贸易保护主义”或者“基于规则的世界贸易”等口号,以便让美国也同意。但德国总理安格拉·默克尔在从德国出发前表示:“关于贸易,我们想要使用一种强有力的语言。”她还指出,基于规则的世界贸易非常重要,世贸组织的改革也非常重要。“作为德国人,我们当然也会立即赞同反对贸易保护主义。”她认为这能否成功尚不清楚。20国集团于2017年在德国表明了反对贸易保护主义的立场。

东京方面认为,世贸组织的改革将成为大阪峰会最重要的主题之一。商务部长们先前已在一项妥协声明中表示了改革的迫切需要。美国和欧洲间关于世贸组织应该如何调解争端的根本冲突并没有因此而得以解决。美国贸易代表Lighthizer表示了不满:世贸组织对待美国这个全世界最开放的国民经济体如同对待一个麻风病人,世贸组织已经沦为一个针对美国的控诉平台。

美国贸易代表Lighthizer还认为,争端调解委员会越权干涉了国家权利。美国希望,世贸组织更好的用途是成为一个谈判平台,在谈判中通过调解对话为争端各方提供可能的解决方法。为实施这样的改革,美国持续阻止世贸组织新法官的任命。欧盟委员会中的说法是:“美国,或者更确切地说,特朗普仍持对抗态度。”日本经济部表示,欧洲人希望调解结果对争端各方都具有约束力。

伊万卡·特朗普和马克西玛王后带来魅力

日本的愿望关系到世界贸易组织改革和电子商务。他们认为20国集团应在“大阪Track”上承诺,致力于制订一套关于数据跨境流通的规则。日本首相安倍晋三谈到“诚信数据自由流动”。在这方面各方也存在矛盾。日本和美国视数据为商品并追求自由贸易,而欧盟更强调数据保护。但日本和欧盟已经相互承认对方的数据保护条例是等效的,这使得数据交换更为容易。峰会之前部长之间的几次协商结果表明,日本排除了核心问题,以便将中国或俄罗斯等新兴工业国家纳入其中。

20峰会早在2008年全球金融危机期间便应运而生,今年是首次在日本举行。37个国家和国际组织的领导人受邀出席。30000名客人到访,为保证宾客安全,一共投入了32000名警察。所有会议都在一座人造岛上的会展中心里封闭式地举行。但是,许多国家元首和政府首脑都住在大阪市中心的豪华酒店。从会场还可以远远看到另一座人造岛,2025年的世博会将在那里举办。

美国总统的女儿伊万卡·特朗普和荷兰的马克西玛王后将魅力带入峰会。二人应日本邀请,将与安倍一同出席女性赋权主题会议,并发表一场有关提高女性劳动市场参与度的演说。伊万卡·特朗普恰巧是日本公众热点人物,她也许会在七月底的参议院选举之前为安倍增添些许光彩。

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原文网址:

http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/der-handelsstreit/warum-der-handelskonflikt-so-schwierig-zu-loesen-ist-16257671.html

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